101.05.24 立法院參訪
組員
會4A 49677007 蔡宗桓 會4A 49777015 張淞綦 會4A 49777027 李亭儀
會4A 49777041 鄭雅琪 會4B 49777076 石樂揚 會4A 49777099 張耀真
立法院簡介
立法院是中華民國的最高位階之立法機關，也等同於中華民國的國會。根據孫中山的「五權憲法」理論，政府的權力分為行政、立法、司法、考試、監察五權，因此分設行政院、立法院、司法院、考試院和監察院；而人民則有選舉、罷免、創制、複決的權利，以國民大會來行使這些權力，《中華民國憲法》即以此作為藍本而制定。行憲之初，立法院僅有制定與修改法律、以及審查中央政府總預算等監督行政部門的權力，而變更領土、修改憲法、罷免總統副總統等攸關國家權力之事項，則交由國民大會行使，等同國會職權被分散施行。歷經1990年代以來的7次修憲，國民大會於2005年被凍結，所有職權均轉移至立法院，因此立法院目前為中華民國的唯一國會，國會議員即立法委員。
立法委員已由二百二十五位改為一百一十三人，依下列規定選出之，不受憲法第六十四條及第六十五條之限制：一、自由地區直轄市、縣市七十三人。每縣市至少一人。二、自由地區平地原住民及山地原住民各三人。三、全國不分區及僑居國外國民共三十四人。前項第一款依各直轄市、縣市人口比例分配，並按應選名額劃分同額選舉區選出之。第三款依政黨名單投票選舉之，由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之，各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一。（憲法新增修條文第四條）
立法院是負責審查中華民國各項法案以及預算的機關。依據《中華民國憲法》第39條、第63條、第104條、第105條，以及《憲法增修條文》第2條至第7條等規定，立法院的職權，包括：行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案，應於送達十五日內作成決議。如為休會期間，立法院應於七日內自行集會，並於開議十五日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。另外，立法院得經全體立法委員三分之一以上連署，對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時後，應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體立法委員二分之一以上贊成，行政院院長應於十日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院；不信任案如未獲通過，一年內不得對同一行政院院長再提不信任案。
立法院會期每年兩次，自行集會；第一次自二月自五月底，第二次自九月至十二月底。惟立法院每會期均為審議法案之需要而延長會期。故一年中實際開會時間長達十個月。立法院經總統之咨請或立法委員四分之一以上請求，亦得召開臨時會。 一般而言，每年的上半年度會期，立法院的重頭工作是審查行政院所送的下一年度中央政府總預算案，在預算案未送立法院前，及預算案通過後（6月30日），則審議法案。而下半年度則重心就放在法案上。至於法案的審查順序則由程序委員會決定。 立法院會議簡稱院會，每週二、五舉行，必要時經院會決議，可以增減會次。除院會外，立法院還設有內政及邊政、外交及僑政、國防、經濟、財政、預算、教育、交通、司法、法制等十個常設委員會，審查院會交付審查的議案及人民請願案，並設紀律、程序、經費稽核、公報指導、修憲等五個特種委員會，處理院內特定事項。此外，還有由全體委員組成的全院委員會，立法院行使行政院院長及監察院審計長任命同意權，或遇有行政院移請覆議案時，都要先由全院委員曾審查。 各委員會設置召集委員一至三人。委員會可由召集委員召集開會，或由委員十分之一以上請求召開。委員會由召集委員輪流擔任主席。
參訪過程紀錄
立法院是我國最高民意機關，是代表全體國民為發聲的單位，然能實際能參觀立法院的機會卻少之又少。 這次要非常感謝朱彥華老師帶領大家參觀立法院，讓我們見識立法院委員質詢的現場；另外，老師也請來張顧問為大家介紹立法院審理預算案的流程，讓學生們更能了解立法委員們在面對預算案時，委員會如何協商及定案。
通往立法院議場的大門，通過一個小穿堂就會看到議場
議場是院會所在之處
委員們的辦公室，兩側綠意真讓人心情愉悅
近入院會的入口
院會的全景及組員張淞綦
一進議場一入眼簾的就是議會主席位，王院長及洪副院長就坐在上面領導會議的進行
現在立院都進行電子表決，真的事非常方便呢!
大螢幕是當立法委員們執行電子表決時立即呈現表決結果的最佳利器
立法委員們的位置一目了然，而媒體們就可在二樓觀看議會會議並蒐集可報導的新聞
質詢台
委會會會議室
會議室內
張顧問於會議室和大家分享立院預算案流程
最後一個行程-簡報室
簡報室內的文物-主計處以前傳票
立法院所贈送的小禮物是非常便利的指甲刀
全班大合照
組員們大合照，參觀立法院收穫滿滿
參訪Q&A
Q: 有部分立委堅持一定要刪除某預算時，其影響力如何?
A: 以前要經過三級三審，現在也至少要二級二審；提案須經表決，還有朝野協商，因此光由兩三位立委堅持要刪除預算，是不可行的。
Q: 我國黨團協商角色較吃重，那究竟是屬院會中心主義、委員會中心主義亦或政黨中心主義?
A: 委員會中心主義(依據立法院各委員會組織法，每個委員會的委員為13至15人，每個委員只能參加一個委員會)為主，朝野協商是委員會針對法案無法達成共識時，更進一步議事程序。早期立法院無黨團，民國81年才有規定議事有爭議再以黨團協商。然表面上，一些在委員會審查沒有共識的法案交由黨團協商時可能推翻委員會的意見，形成政黨領袖壟斷甚至破壞委員會決議的現象。然實際上黨團協商之幕僚和委員會如銜接得當，委員會被架空的情況也比較不會發生。
Q:美國及日本的國會在增加凍結預算上，展現高度的權力，我國是否跟進?
A:一切都是有”條件”，不可能說做就做，美日一同。
Q: 立院要處理的案子這麼多，要怎麼消化?
A: 以預算案為例，應由預算案最大的開始做，相同性質的也應統整先提出。
Q: 編製預算者是否負有績效評估之責?
A:預算中心並無評估績效的權力，應交由行政院審計部為之。
Q: 國會議員席次減半，立委的全力是否有變大?
A:理論上全力應該有所提升，然而實際上並與以前無異。
參訪心得
會4A 49677007 蔡宗桓
第一次參觀立法院，從大門走入首先映入眼簾的是議場。對議場的印象一項來自於電視上的媒體播報，因對於第一次進入議場事非常的興奮。議場中最顯目的是國父的遺像以及前方院長及副院長席，委員的位置就一一的背向議場大門，而官員的位置正好正對大門，讓行政立法處於互相抗衡的面對面排位剎是有趣。我們也在質詢及被質詢台上拍了不少照片過過乾癮，體驗在台上發言的氣魄感。
然而參觀立法院最值得的是老師請來了審預算的張顧問位我們講解立院審預算的過程。在講解中，我充分感覺到張顧問工作的艱鉅及所面臨的各種為難處境；因為攸關金錢的發放及控制，這當中充斥不少政黨的角力因素在於其中。然張個問秉持著自己的專業及職業道德，能夠命辨是非更是可貴；能守住我國財政支出的大門，不畏政治力而改變原則。身為會計系的學生，我認為，未來在會計師的生涯，這也是做事最基本的道理，雖然可能面對一些可惡之人的阻撓，但仍應堅守本分才可明哲保身。
會4A 49777015 張淞綦
以往都只能在電視上看到立委在立法院質詢的畫面，而且家離立法院不遠，卻只能從門口匆匆一瞥而過，如今雖不能親眼一睹真實的情景，但能參觀到台灣最高立法機關，還是感到相當驚奇。
進入大門後，首先參觀的地方便是立委審讀法案的議場。而且我還很幸運的坐到政府官員的位置，身處其境的感覺的確相當奇妙。碰巧參觀當天上午議場並無使用，可以讓我們自由參觀拍照。大家很興奮的在質詢台上裝模做樣，試圖模擬立委與官員們交互攻詰的激烈場景。議場一如電視上所見的寬廣，難得能有置身其中的機會，大家都不自主的紛紛拍照，只為留下一幕幕完美的回憶。
議場參訪後我們聆聽專門審核預算的張顧問為我們說明立法院審查的程序，從章顧問細心的說明可以理解到立院在審查法案中程序之複雜，加上政治的因素使得每一個法案的通過，都要經過相當的角力方能完成，其中之艱辛實非外行人可道，也許我們對立委的印象都停留在不好的畫面上，不可否認的是能坐上這個位置為國家秩序而努力，仍是件值得欽佩的事情。
旅程最後我們看到了傳說中記者專門「圍爐」立委的電梯，老實講一眼望去外觀實是無甚稀奇，但畢竟能實際看到，仍是感到很興奮。很感謝老師借這門課程帶我們參觀立法院，讓我們更能理解國會機關的運作，這也是身為國民所必須具備的基本素質，謝謝老師給我們這麼好的回憶!
會4A 49777027 李亭儀
還記得上一次來參觀立法院時是在我小學五年級的時候，對那時後的記憶已經很模糊了，只能看著一些照片追憶。
這次的參訪中，最有趣的部分莫過於拍照時間了，大家可以站在除了立法院院長外的所有位子，體驗立委與官員們在質詢與備詢時的氛圍。等自己真正站在台上時才會了解，在眾多眼光以及媒體的注目之下，要簡潔有力不結巴的講完話一定是相當得不容易的，讓我不禁佩服起那些立委，即使很多是在做秀，但仍不得不敬佩他們的表演功力。
這次再度參訪立法院，我已經不是個孩子了，而對於立法院的認識，不僅是透過平常上課中朱老師認真仔細的授課，以及到了立法院透過各位官員們的解說，都讓我在這一學期才真正的覺得，身為國家的公民，應當對於我國最高民意機關有一定程度的了解與認識。非常謝謝朱老師，也謝謝這堂課帶給我的美好回憶。
會4A 49777041 鄭雅琪
藉由這堂課『議事實務與選舉制度』,我終於有機會參觀我國最高的立法機關－立法院,這真的是一個非常特別的經驗。以往我們只能透過電視看到立法院的議事運作以及大概的外觀,所以這次去參觀議場讓我備感興奮,原來這就是我國的法律案提案、議決、通過等程序以及質詢的場所!雖然沒有機會親眼看見院會或是委員會的過程,不過事實上可以透過立法院的官網上看見議事的整個經過。整個議場被我們塞滿了,大家試坐立委們位子、官員的位子,還可以上質詢台或是被質詢台體驗一下。另外,議場的二樓竟然是開放給媒體記者的旁聽席,還有設置高高的玻璃牆,而且我覺得很特別的事就是有服務員的這個設計,在整個議場中的周圍有設計小小的地方是提供給服務員,如果立委有需要服務只要按桌上的按鈕就可以通知服務員,請求他的幫助,這算是很貼心的設計。而且隨著時代不斷的進步,我們的立法院的投票也從傳統的投票箱計票變成電子計票,只要按下桌上的按鈕,幾分鐘內,我們就可以馬上得知投票結果,真的省下許多麻煩以及時間!
我們還去觀賞多媒體的簡介,螢幕是由三台電腦投影組合而成,可是卻可以完整的播放變成一個很寬很大的畫面,這真的好神奇!透過觀賞多媒體的簡介讓我對於立法院的了解更多;另外,和預算中心的張顧問的座談會當中發現原來要在立法院從事工作真的需要具備許多方面的知識,而且我們的國家真的需要很多有正義感的人,為我們人民,為我們所熱愛的這片土地更盡心盡力,不過知道有人仍然願意為了社會正義以及公平為我們把關,真得是很開心的一件事。座談會也談到議事程序、院會、委員會以及黨政協商等,我覺得這次的參訪真的讓我對於立法院這個看似與我們相關但似乎又離我們有段距離的地方有了更進一步的了解,是一個很具教育意義的參訪。
會4B 49777076 石樂揚
今天一群大學生風塵僕僕地跑去立法院參訪，沒想到只能在電視上看到的立法院，在大四能有機會去一探究竟。抵達立法院門口，剛下巴士就看到有人在外頭擺出布條抗議，一位看似深綠人士坐在要求馬英九總統停止油電價雙漲政策、禁止含有瘦肉精的美國牛肉進口，以及釋放前總統陳水扁的大蓬布內，後頭寫著”絕食”二字大大的海報！每次在新聞才看到的場景，今天真實的上映在眼前！回家後看新聞才知道，原來當天匆匆一瞥看到的人，不是挺綠的普通抗議民眾，而是民進黨大老許信良本人耶！
後來跟著解說員的帶領下，來到了每次電視轉播立法委員們開會的”議場”，一進大門，類似學校的國際會議廳，舒適的椅子、乾淨的空間，前頭設置質詢台和主席、官員席。第一次這們近距離的看到實景，讓我們興奮地在議場裡不斷拍照留念，還跑到質詢台扮演質詢官員的立委們。
參觀完議場，下一站是前往會議室和預算中心的長官Q&A時間，長官非常認真地為我們解釋所提出的問題，並且從他的應答中，可以聽得出他對國家預算裁決所下的努力和功夫，值得令人佩服！最後朱老師還開放了平時開記者會的場所讓我們參觀，想像每次在電視上受害民眾都會戴著口罩，一把鼻涕一把眼淚的向立法委員陳情，前頭坐著一對記者採訪，現在如栩如生的出現在眼前。
在大學期間，能夠有機會參訪立法院是個不可多得的經驗呢！
會4A 49777099 張耀真
對立法院的印象，不外乎是小時候在公民課學習到的相關議會開議、審理法案等等，對於立法院的環境，也只是經由電視媒體的播放而略有印象。這次來到立法院，把以前對立法院的印象全部重新建立。能進到立委開會的議場，令人感到開心又興奮。踏進議場的時候，覺得整個環境有一種神聖的感覺。聽完對立法院的介紹之後，對於立法院的議會運作瞭解了很多。除了參觀議場，也有座談會，讓我們對於國家預算成立、審議及執行的過程有了更深入的觀念，也印證了我曾經所學的政府會計的相關概念。身為一個公民，不能不了解議事選舉或是國家政策運作等事情，本學期「議事實務與選舉制度」這一門課即將進入尾聲，透過這門課，我真的收穫很多，也非常謝謝朱彥華老師的付出及參訪的準備等等，謝謝老師。
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